课程背景：
除了依法必须招标的工程建设项目以外，国有企业还需要采购大量的一般性货物和服务，这些标的物如何合规地采购？是各级审计、巡视部门关注的重点，也是国企采购人员开展实际工作的难点。2024年7月18日，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会共同印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，该文件的发布可谓恰逢其时，为央企/国企的招标采购的规范化、合规化指明了方向。因此，国有企业有必要立即行动起来，构建自己的招标采购合规管理体系，实现招标采购工作的全方位合规化、规范化。
课程收益：
u 明确国有企业依法必须进行招标的项目范围；
u 熟练掌握招投标全过程的各个环节的操作要求，防范相关的法律风险；
u 教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清国有企业招标的工作思路，从而能举一反三，快速梳理不同标的物的招标策略（结果导向）和实务操作技巧（过程合规）；
课程时间：2天， 6小时/天
授课对象：国有企业的采购人（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员）
授课方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练
课程大纲
引言：废除最低价中标，你怎么看？
一、 招投标概述
1．招投标制度的起源
2．招投标制度的国际现状
3．我国招投标制度发展史
1）第一阶段：招投标制度初步建立
2）第二阶段：招投标制度规范发展
3）第三阶段：招投标制度不断完善
4）第四阶段：招投标监管愈发严格
5．公开招标与邀请招标
课堂问题：招投标制度的经济实质是什么？
二、 招投标的法律适用问题
1．我国招投标法律体系的5大特点
2．招投标法律法规体系——三纵
1）发改委
2）财政部
3）商务部
3．招投标法律法规体系——四横
1）国家级
2）国务院级
3）部委级
4）地方级
课堂问题：以下采购项目分别适用什么法律法规？
4．一张图搞懂招投标的法律适用问题
5．一张表搞懂招标与非招标的差异
课堂问题：以下哪些项目必须依法进行招标？
6．依法必须进行招标的有关规定
7．可以不进行招标的有关规定
三、 《招标投标法》及其《实施条例》的全业务招投标流程
1．采购需求调研与管理
2．招标方式的确定
3．发布招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）
4．发售招标文件
5．供应商对招标文件的询问、异议及招标人的回复澄清
6．投标文件编制与递交（包括投标保证金递交）
7．抽取评标专家
8．开标会
9．组织专家评标会
10．确定中标人
11．公示中标结果
12．未中标人的质疑与回复
13．发出中标通知书
14．退还投标保证金
15．签订合同及履约、验收
四、 央企/国企的其他采购方式
1．《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的四种采购方式
2．询比采购
1）询比采购的适用条件
2）询比采购的评审
3．竞价采购
1）竞价采购的适用条件
2）竞价采购的评审
4．谈判采购
1）谈判采购的适用条件
2）谈判采购的评审
5．直接采购
1）直接采购的适用条件
2）直接采购的评审
3）直接采购的特殊场景
五、 评标过程详解及其风险控制
1．组建评标委员会的法律要求
2．评标的基本过程
3．评标专家的回避问题
案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？
4．资格性符合性审查过程中评标委员会否决投标人的7种法定理由
5．通过资格性符合性审查的投标人只有2家时，怎么办？
情境演练：评标室里会发生什么？
6．评标过程中的常见违法行为
1）招标人代表的暗示
2）评标专家的探询
阅读材料：一则财政部政府采购信息公告的启示
7．招标结果与过程合法之间产生正面冲突，怎么办？
8．评标委员会澄清的法律要求
9．评委持不同意见怎么办？
六、 招标文件的编制及风险控制
1．找到招标文件的范本
1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）
2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）
3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）
4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）
5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）
6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）
2．撰写招标文件中的技术需求和商务条款
小组研讨：编写粽子的招标文件（希望采购高品质粽子）？
1）编写技术部分/产品部分/服务部分的条款
2）编写商务部分的条款
3．招标文件编写过程中的法律风险
课堂练习：某监控系统项目招标的法律风险分析
1）限定品牌、商标、专利
2）地域保护
3）行业封锁
4．编写价格部分的条款
小组研讨：请分析四种不同价格分计算公式的内在逻辑
七、 从采购战略的角度重新思考招投标
小组研讨：以下哪些采购标的比较适合招标？
1．采购工作的战略规划
1）四角采购模型
课堂练习：对贵单位经常采购的标的物进行模型分类
八、 有效防范投标人的两类风险
1．投标人串通的风险防范
1）投标人串通投标的行为及认定
2）串通投标对于招标人的两大风险
3）串通投标认定的经验借鉴
2．投标人弄虚作假的风险防范
1）投标人弄虚作假的行为及认定
2）弄虚作假对于招标人的两大风险
3）应对投标人弄虚作假的3点经验
九、 各种招投标中的疑难杂症解析
1．找不到投标人串通的证据时，应当怎么办？
2．遇到超低报价的投标人，应当怎么办？
3．合同签订后，发现中标人串通投标，应当怎么办？
课程总结
1．待解问题答疑
2．课程复盘：每个小组对课程知识点进行总结复盘
3．现场学习情况的小组得分评优统计及颁奖
