课程背景：
2023年全国政府采购规模为33929.6亿元。其中，货物、工程、服务政府采购规模分别为 7738.1亿元、14486.8亿元和11704.8亿元，占全国政府采购规模比例为22.8%、42.7%和34.5%。从组织形式看，政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为8038.3亿元、1522.4亿元和24369.0亿元，占全国政府采购规模的23.7%、4.5%和71.8%。从采购方式看，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议采购规模分别占全国政府采购规模的76.3%、0.6%、1.8%、12.3%、0.6%、3.1%和1.5%。国务院办公厅、财政部在2024年先后发布《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》、《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》等新文件。作为政府采购的相关从业人员，有必要及时加强对相关文件和政策的学习和掌握，从而更好地完成政府采购工作的合法合规化，促进政府采购市场更健康的向前发展。
课程收益：
l 掌握政府采购招投标的基本概念及操作流程；
l 合法合规操作政府采购项目及招投标流程；
授课对象：招标单位（采购人员、采购主管、采购经理等）
授课方式：实战讲授、案例分析、小组讨论等。
课程大纲
导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！
第一讲：政府采购概述及法律适用
1．政府采购的基本概念
1）政府采购的定义
2）政府采购的由来
3）我国的政府采购
2．我国政府采购需要遵循的法律法规
1）政府采购法律法规的体系
2）政府采购法律法规的分类
3）政府采购法律法规的总览图
课堂思考：通过招投标方式进行的政府采购项目，需要遵守《招标投标法》吗？
第二讲：政府采购最新政策文件及相关规章解读
1．《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》
2．《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》
第三讲：政府采购的基本规定
1．政府采购的3类主体
2．政府采购的3类对象
3．政府采购的三公一诚原则
4．政府采购的2种组织形式：集中采购与分散采购
课堂练习：《集中采购目录及采购限额标准》研习
5．政府采购的8种采购方式
6．政府采购的主要当事人
7．政府采购的法律救济方式
8．政府采购集中采购目录及采购限额标准
第四讲：政府采购的8种方式与操作流程
1．公开招标
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
课堂思考：为什么公开招标这种采购方式在政府采购项目占比这么高？
2．邀请招标
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
课堂思考：为什么公开招标这种采购方式在政府采购项目占比这么高？
3．竞争性谈判
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
案例分析：二次报价后，供应商的报价仍然比较高，还能继续谈判再报价吗？
4．询价采购
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
5．单一来源
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
案例分析：单一来源的不可抗力如何理解？
6．竞争性磋商
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
7．框架协议采购
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
8．合作创新采购
1）定义
2）适用情形
3）操作流程
案例分析：合作创新采购首单《基于花粉观测设备的北京地区6类气传致敏花粉的分类检测识别算法》
第五讲：政府采购招投标的全流程详述
1．采购需求调研与管理
2．招标方式的确定
3．发布招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）
4．发售招标文件
5．供应商对招标文件的询问、异议及招标人的回复澄清
6．投标文件编制与递交（包括投标保证金递交）
7．抽取评标专家
8．开标会
9．组织专家评标会
10．确定中标人
11．公示中标结果
12．未中标人的质疑与回复
13．发出中标通知书
14．退还投标保证金
15．签订合同及履约、验收
第六讲：招标文件的编制及风险控制
1．找到招标文件的范本
1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）
2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）
3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）
4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）
5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）
6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）
2．撰写招标文件中的技术需求和商务条款
小组研讨：编写粽子的招标文件（希望采购高品质粽子）？
1）编写技术部分/产品部分/服务部分的条款
2）编写商务部分的条款
3．招标文件编写过程中的法律风险
课堂练习：某监控系统项目招标的法律风险分析
1）限定品牌、商标、专利
2）地域保护
3）行业封锁
4．编写价格部分的条款
第七讲：政府采购评标过程组织及风险控制
1．组建评标委员会的法律要求
2．评标的基本过程
3．评标专家的回避问题
案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？
4．资格性符合性审查过程中评标委员会否决投标人的7种法定理由
5．通过资格性符合性审查的投标人只有2家时，怎么办？
情境演练：评标室里会发生什么？
6．评标过程中的常见违法行为
1）招标人代表的暗示
2）评标专家的探询
阅读材料：一则财政部政府采购信息公告的启示
7．招标结果与过程合法之间产生正面冲突，怎么办？
8．评标委员会澄清的法律要求
9．评委持不同意见怎么办？
第八讲：有效防范投标人违法中标带来的风险
1．投标人串通的风险防范
1）投标人串通投标的行为及认定
2）串通投标对于招标人的两大风险
3）串通投标认定的经验借鉴
案例分析：怀疑投标人串通，但找不到证据时，应当怎么办？
2．投标人弄虚作假的风险防范
1）投标人弄虚作假的行为及认定
2）弄虚作假对于招标人的两大风险
3）应对投标人弄虚作假的3点经验
第九讲：各种疑难杂症解析
1．合同法中的要约邀请、要约、承诺与招投标的关系
2．投标文件中的哪些实质性条款，在签订合同时，不能改？
3．投标文件与正式签订的合同不一致时，以哪个为准？
4．遇到超低报价的投标人，应当怎么办？
5．合同签订后，发现中标人是违法中标，应当怎么办？
第十讲：课后行动计划
1．待解问题答疑
2．课程复盘：每个小组对课程知识点进行总结复盘
3．现场学习情况的小组得分评优统计及颁奖
