国有企业改革

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曹军武

国务院国资委国企改革专家、风险管理专家

讲师简介

曾任职国家住房与城乡建设部、清华大学,中国航天科技集团、中国航空工业集团、中国中煤能源集团公司、中国石油化工集团、中国唐集团、中国华能集团、清华大学、北京大学、国家行政学院、国家会计学院、浙江大学等特邀专家教授、授课教师。曹老师曾经在哈佛大学、香港大学、新加坡国立大学、清华大学研究学习,潜心研究教育教学方法。

国有企业改革
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第一场、国企,为什么要改革?

1、 物质基础和政治基础

◆全民所有

◆推进国家现代化的重要力量

◆保障人民共同利益的重要力量

◆推动经济社会发展

◆保障和改善民生

◆开拓国际市场

◆增强我国综合实力

  2、突出矛盾和问题

◆市场主体地位尚未真正确立

◆现代企业制度还不健全

◆国有资产监管体制有待完善

◆国有资本运行效率需进一步提高

◆一些企业管理混乱

◆内部人控制、利益输送

◆国有资产流失

◆企业办社会职能和历史遗留问题

◆一些企业党组织作用被弱化

  3、复兴中国梦

◆国有企业肩负着重大历史使命和责任

◆坚持问题导向

◆继续推进国有企业改革

◆切实破除体制机制障碍

◆做强做优做大国企

第二部分、国企,怎么改?

1、 坚持和完善基本经济制度

◆根本要求

◆毫不动摇巩固和发展公有制经济

◆毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

◆积极促进国有、集体、非公资本等交叉持股

◆推动各种所有制资本取长补短

 2、坚持社会主义市场经济改革方向

◆基本规律

◆遵循市场经济规律和企业发展规律

◆政企分开、政资分开、所有权与经营权分离

◆权利、义务、责任相统一

◆激励机制和约束机制相结合

◆自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展

 3、坚持增强活力和强化监管相结合

◆重要关系

◆两者有机统一

◆简政放权

◆激发企业活力、创造力和市场竞争力

◆确保国有资产保值增值

4、坚持党对国有企业的领导

◆政治方向、政治原则

◆加强企业领导班子建设

◆创新基层党建工作

◆党风廉政建设

◆维护职工合法权益

5、坚持积极稳妥统筹推进

◆科学方法

◆推进改革和坚持法治的关系

◆改革发展稳定关系

◆顶层设计和尊重基层首创精神的关系

◆突出问题导向,坚持分类推进

◆改革的次序、节奏、力度

◆改革扎实推进、务求实效

第三部分、国企改革,改成什么样子?

 1、2020年取得决定性成果

◆改革重要领域和关键环节

◆国有资产管理体制

◆现代企业制度

◆市场化经营机制

◆一大批优秀企业家

◆一大批国有骨干企业

◆活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强

2、 公司制改革基本完成

◆混改取得积极进展

◆法人治理结构更加健全

◆优胜劣汰、经营自主灵活

◆内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减

◆市场化机制更加完善

3、 资产监管制度更加成熟

◆法律法规更加健全

◆监管手段和方式不断优化

◆监管的科学性、针对性、有效性进一步提高

◆经营性国有资产实现集中统一监管

◆国有资产保值增值责任全面落实

4、 资本配置效率显著提高

◆布局优化

◆发挥主导作用

◆提升自主创新能力

◆保护资源环境

◆加快转型升级

◆履行社会责任中的引领和表率作用

5、 党的建设全面加强

◆反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善

◆党组织法定地位更加巩固

◆政治核心作用充分发挥

第四部分、国企,如何改革?

1、 推进

2、 制定清单

3、 自主权

4、 投资公司运营公司

5、 重组

6、 股份制改革

7、 法人治理

8、 市场化经营

9、 核心竞争力

10、 混改

11、 双百

12、 科技型企业

13、 三年行动计划

第五部分、混改,是怎么回事?

1、 基本原则

    ◆政府引导,市场运作

    ◆完善制度,保护产权

    ◆严格程序,规范操作

    ◆宜改则改,稳妥推进

2、 分类推进

    ◆充分竞争行业

    ◆商业类国有企业

    ◆公益类国有企业

3、 分层推进

    ◆子公司层面

    ◆集团公司层面

    ◆地方国企

4、 鼓励各类资本参与

    ◆非公有资本

   ◆集体资本

   ◆外资参与

   ◆国有资本入股非国有企业

   ◆优先股和国家特殊管理股方式

   ◆员工持股

第六部分、国企员工,如何持股?

1、 基本概况

◆依法合规,公开透明

◆增量引入,利益绑定

◆以岗定股,动态调整

◆严控范围,强化监督

2、 试点企业条件

◆充分竞争商业类企业

◆股权结构合理

◆公司治理结构健全

◆营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场

3、 企业员工入股

◆员工范围

◆员工出资

◆入股价格

◆持股比例

◆股权结构

◆持股方式

4、 企业员工股权管理

◆股权管理主体

◆股权管理方式

◆股权流转

◆股权分红

◆破产重整和清算

第七场、十项改革试点工作又是什么?

1、 国有资本投资运营公司

2、 薪酬分配差异化

3、 职业经理人制度

4、 市场化选聘

5、 落实董事会职权

6、 中央企业兼并重组

7、 信息公开

8、 员工持股

9、 混改

10、 剥离企业办社会职能

第八场、双百行动,是啥呀?

1、背景

   ◆改革纵深推进

   ◆同时存在问题

2、总体要求

   ◆梯次展开、纵深推进、全面落地

   ◆补短强弱、综合施策、一企一策、务求实效

3、五突破一加强

   ◆股权多元化和混改

   ◆健全法人治理结构

   ◆完善市场化经营机制

   ◆健全激励约束机制

   ◆解决历史遗留问题

   ◆加强党建

4、企业确定

   ◆遴选标准

   ◆确定方式

5、行动内容

   ◆完善改革方案

   ◆建立工作机制

   ◆组织培训交流

   ◆全程督促指导

   ◆加强政策支持

   ◆总结宣传推广

第九场、改革案例介绍


第十场、国企改革之际,我本人能赚钱吗?


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